是体现统治阶级的利益和意志，以国家强制力来保证其实施的行为规则，是实行阶级专政的一种工具。

是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。

就是向人民群众和国内外公开发布的文件。

是内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。

就是指制发和使用都限于机关内部的文件。

简称收文。是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。

指能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位。