方针内容：1、解决边界问题的目的是巩固边防，安定四邻，创造和平的周边国际环境。
2、把边界问题同推广和平共处五项原则结合起来，尊重民族独立、民族利益和民族感情。对于确实有争议的地区，本着平等互利、互谅互让的精神加以解决。
3、具体边界谈判中，根据双方的实际管辖范围，以清末、北洋国民政府档案资料、边界条约作为法理依据——既坚持维护中华民族利益，又在反对大国主义上做出榜样。
4、主张和平谈判，坚决反对诉诸武力，反对扩张主义。
出现原因：1、中国外交是民族独立、民族解放后的外交，中国对独立主权与领土完整有义无反顾的追求，体现在解决边界遗留问题中，坚持领土完整，反对以武力相威胁。
2、中国在近代历史上是经历过被压迫、被侵略的刚获得独立解放的国家，领导人心
中对被压迫人民国家充满了同情，以“平等”作为至高无上的原则，所以在边界问题上体现为平等协商、互谅互让。
3、新中国成立初期面临包括边界问题在内的大量问题，需要探索与思考，没有历史可以借鉴，只能不断积累经验。
4、50年代中期，中国政治现实需要解决边界问题，周围的战争刚刚结束，大规模社会主义建设需要一个和平环境来休养生息。