马克斯韦伯系统地论证了官僚制理论，在古典学派的行政管理学理论中占有重要的一席之地。韦伯认为，官僚是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。其具体的组织特征与不同形式的权威是相对应的。在他看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威，与魅力权威和传统相对应的官僚组织不适应工业社会，而只有与理性权威相对应的官僚组织才适应工业社会。

现代行政决策体制一般由行政决策中枢系统、咨询参谋系统、信息处理系统组成。

1、行政职权法定化；
2、行政机构法定化；
3、行政程序法定化；
4、行政责任法定化。

1、保持宏观经济稳定和协调发展；
2、提供公共产品；
3、调节收入分配、实现社会公正。