福莱特以为领导应该有三大功能，协调，决定目标，以及预测。要做好协调，就要，一教育，培训下属使大家各尽所能，二是大家都有机会参与，三把个人的贡献，综合统一起来。第二项，功能决定目标也是必不可少的，因为只有这样，大家才会感到是在齐心协力向着一个共同的目标前进！至于第三项功能预想它不但意味着要对长远目标地了解，还意味着要为达到这一长远目标，尽早创造条件。

1.使政府管理更加经济有效。
2.推行科学管理。
3.有建设性地提高政府的透明度。
4.收集、分类、解析，并公布所有事实。

1、公共财政；
2、人事管理；
3、大都会政府。

第一，计划是将目的具体化的唯一途径；
第二，执行计划，必须要依靠专家，它们既管计划又管执行，从而确保了的计划的妥善实施。

1、树立一个唯一的，全面的指挥权威；
2、保证每一件工作都有人监督；
3、确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。

（1）传统型权威；
（2）个人魅力型{卡理斯玛型}权威；
（3）法理型权威。