一、未来变化无常。
二、所谓智者千虑，必有一失。
三、缺乏一定的行政技巧，一项全面的行动就必然牵涉，到大量的变数，新的思想和新的计划的形成，通常没有一个秩序井然的途径。

1.使政府管理更加经济有效。
2.推行科学管理。
3.有建设性地提高政府的透明度。
4.收集、分类、解析，并公布所有事实。

1、公共财政；
2、人事管理；
3、大都会政府。

第一，计划是将目的具体化的唯一途径；
第二，执行计划，必须要依靠专家，它们既管计划又管执行，从而确保了的计划的妥善实施。

1、树立一个唯一的，全面的指挥权威；
2、保证每一件工作都有人监督；
3、确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。