（1）相关的工作应安排在同一单位。
（2）精简部门，多余重叠的机构或予以取消，或予以合并。
（3）各具体单位实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担的人掌舵。
（4）有责有权，权责相当。
（5）一把手要指定专人负责整个部门的工作鉴定。
（6）整个部门的每项职能都要指派专人具体负责。
（7）削减民选官员的人数。
（8）各种理事会、委员会只有准立法、准司法的职能，不宜介入行政工作。
（9）整个部门的所有行政工作必须置于一元化的行政首长领导。
（10）行政首长必须有权任命、解雇和指挥属下部门主管。
（11）行政首长必须有一套研究班子，负责总结汇报，以及探索新的路子。

（1）传统型权威；
（2）个人魅力型{卡理斯玛型}权威；
（3）法理型权威。

1.领导的坚定性和好的榜样。
2.尽可能签订公平的协定。
3.认真的监督。