一、拟定改制方案；
二、取得职工代表大会同意；
三、取得出资人和上级主管部门的同意；
四、政府指定部门审批；
五、清产核资和财务审计；
六、产权界定和资产评估；
七、投资入股和有偿转让；
八、履行债权人保护程序并办理登记；
九、债权债务的承担。

主要包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容。

地域性；经营范围广，门类多；组织形式多样化；生产过程的比例性和连续性较差；筹集资金渠道多样化，产权关系复杂。

（1）清查资产
（2）资产估价与价值重估
（3）界定资产所有权
（4）核实资金
（5）登记产权
（6）建立健全规章制度

（1）身份制度因素
（2）户籍制度因素
（3）财政二元分割体因素
（4）教育体制因素
（5）社会保障和福利制度因素