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回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。霍哲引用罗克的定义把回应性解释为“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中”得以实现。他分别从以下几个方面分析和阐述了全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍所具有的作用。
(1)回应性障碍之一:利益集团政治与被俘虏的官僚机构;霍哲认为,通常,公共代理机构倾向于听政党和有组织的利益集团的话。而不是倾向于聆听公众特地表达的“需求”。
(2)回应性障碍之二:官僚专长与信息歪曲;在霍哲看来,官僚专长会通过若干基本渠道影响公共政策。
(3)回应性障碍之三:专业化结构与狭隘的局部观念;尽管行政效率会随着专业化的增强而提高,但极端的职能专业化也会导致机构之间“狭隘的局部观念”。
(4)回应性障碍之四:归因错误与管理失败;霍哲认为,在现实中,尽管组织领导者往往倾向于接受一些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人行动或外部因素的范式.但是组织中的对立团体却可能具有相反的归因原则。
总之,霍哲认为,全面质量管理的顾客中心论假定了在一种不断变化的环境中每个组织都应该是学习型组织,任何组织为了生存都应该能够适应不断变化的环境,政府公共组织当然也不例外,通过学习过程.,政府公共组织可以在骚动的环境中有效回应顾客的需求。在他看来,当今的许多公共组织常常正是因为缺乏学习能力才无法识别和回应顾客的需求,而在这方面,全面质量管理哲学对于帮助一个公共组织有效回应环境具有至关重要的意义。
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美国:有宏观调节的市场经济;
德国:社会市场经济;
法国:计划指导的市场经济;
日本:政府主导型市场经济;
瑞典:福利市场经济。
多项选择题
A、政府经济职能是对国民经济进行的全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能
B、市场调节具有自发性和盲目性的特点,必须加强政府的经济职能
C、财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、人力政策是政府经济职能的重要手段
D、政府经济职能受到诸多因素的影响
多项选择题
A、“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民角色
B、公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小
C、政府职能市场化可能会导致民主化危机
D、分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂