1、自然法状态
（1）在国家产生之前，人类曾经生活在一种自然状态之中。
（2）在这种状态下，一切物属于一切人，人们服从自己，不受任何法律的约束，每个人也不服从任何其他人，大家都只受自然法则的支配，无所谓公正与不公正。
（3）每个人皆各自寻求自己的利益，纯以自己的利益去判断善恶。
2、社会状态社会状态：
（1）人类在建立国家之后由自然状态进入社会状态。
（2）社会状态下，善与恶为公共的契约所规定，每个人皆受法律的约束，必须服从政府。
（3）国家的统治权是以人们缔结契约时所转让的权力为基础，它有统治一切的最大权威。国家的权力大于个人，法律有约束一切的力量。