第三人是指提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织。特征：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；是除原告、被告以外而与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼。