存在挑战：第一，社会优抚法制不够健全第二，社会优抚待遇公平性差第三，遗属抚恤金标准明显偏低第四，优抚社会化程度不够第五，退役军人就业难完善设想：第一，建立、健全和社会主义市场经济体制相适应的社会优抚法制，完善优抚政策法规体制；第二，加大优抚资金统筹力度，在政策、资金上向来自中西部地区和农村地区的退役军人倾斜；第三，提高保障水平，建立多元的优抚保障模式；第四，提高优抚的社会化程度；第五，建立军人退役就业培训体系。

第一，保障项目较少；第二，保障低层次性；第三，家庭保障发挥重要作用；第四，保障方式多样；第五，保障具有地域性。