根据《反间谍法》第三十八条规定，间谍行为是指下列行为：
（1）间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；
（2）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；
（3）间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动；
（4）为敌人指示攻击目标的；
（5）进行其他间谍活动的。