公安机关。它是我国的侦查机关。在刑事诉讼中，它负责侦查、拘留和预审。我国的刑事案件除少数人民法院和人民检察院直接受理，某些案件由国家安全机关受理个，绝大多数的案件都是由公安机关负责侦查。如果说刑事诉讼过程主要由侦查、起诉和审判三道工序组成，侦查工序主要是由公安机关负责。公安机关虽不直接向人民法院控告犯罪者，它在侦查中负责收集充分确实的证据，准确查明犯罪事实，把实施犯罪的被告人揭露出来，并使之无法逃避侦查和审判。在侦查终结时，制作起诉意见书，提请人民检察院向法院提起公诉。司法实践证明，在我国绝大多数需要侦查的刑事案件，如果没有公安机关的侦查活动，人民检察院就无法进行提起公诉。
公安机关有权对自己管辖的案件决定立案侦查。在侦查中，为了查明案件事实，有权采用各种侦查手段；遇有罪该逮捕，紧急情况来不及办理逮捕手续的，可以先行拘留人犯；有权决定对被告人采用必要的强制措施（但需要逮捕人犯时，须经人民检察院批准）。在侦查过程中发现不应追究刑事责任的，有权撤销案件。在侦查终结时，有权将案件移送给人民检察院提起公诉或者免予起诉等。
上述情况表明，我国刑事诉讼绝大多数案件，在立案和侦查阶段主要由公安机关执行控诉职能。在此阶段的诉讼活动，公安机关享有主要的诉讼权利，并承担相应的义务。因此，它起了刑事诉讼主体应有的作用。