（1）人民利益高于一切的原则
（2）民主集中制原则
（3）实事求是原则
（4）监督过程连续性原则

制定机关计划首先要考虑几点：
（1）政策，即决定做什么。
（2）程序，即决定如何做。
（3）组织，即决定何处做。

（1）要注重思想交流；
（2）相互影响、相互激励；
（3）强调上下一体化；
（4）要内外并重；
（5）提高自由度。

聘用制就是用人单位运用合同形式聘用机关工作人员的方式。