机关实施内部管理的方式大体可以分为三个层次：
（1）现场的方式。这种管理方式的优
7点在于管理的直接性，它可以在几乎没有中间环节的情况下实现有效的管理。缺点是它受到管理者数量的限制。随着管理范围的扩大，管理者几乎不可能出现在每一个角落，难免出现顾此失彼的情况，使有效的管理大打折扣。
（2）会议的方式。优点是一方面克服了管理者数量的不足；另一方面，又可以使思想（包括决策、想法等等）在更大的范围内传播，便于会后统一思想、统一行动。缺点是受到召开的地域、时间和经费的影响，因而使受众受阻，无法亲自到场，使有效的管理难以实施。
（3）公文的方式。公文的最大优势在于突破了管理活动的地域、层次和时间等因素的限制，更加准确、规范地传递管理指令及各种信息，可以克服现场方式和会议方式的时空限制，为管理活动营造了一个广阔的空间。此外，公文还具有很强的可塑性，即可以把机关的法定地位、管理风格、办事程序等要素通过每一份文件表现出来，使管理更具权威性。

（1）政治权利保障
（2）福利权利保障
（3）法律权利保障

（1）一般性综合辅助机构
（2）服务性综合辅助机构
（3）技术性辅助机构
（4）报道性机构
（5）监督性机构

（1）决策领域
（2）执行领域
（3）机关管理的各种关系中