有唐朝的一个地方首府卞州发展为北宋的都城。位于大运河中枢的今河南省开封市。全城共有郭城、皇城和宫城三圈城墙，三城南、北中门在一条直线上，乃全城的中轴线。宫城南中门丹凤没建五个门洞，门楼两侧有朵楼，自朵楼向南建出行廊连阙楼，其平面呈“∏”形，突出正门楼的高大深邃。这里南至皇城南中门朱雀门一段叫“御街”，也是宫廷广场。御街两侧有御廊和一些衙暑，虽无居民，但御街两旁可任人行走，节日也听人游玩。皇城北部有禁苑艮岳。另一著名禁苑金明池位于郭城外西南。郭城和皇城的街道均作长巷式，街道两侧的住宅、作坊和店铺都临街开门。管理者把若干街巷组为一厢，每厢又分若干坊，城内有8厢121坊，城外有9厢14坊，进行管理。