首先，行政国家的出现，是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果。
其次，应该看到，与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀造成的。
最后，必须强调指出，行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中，其本质特征并没有发生根本改变。

是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。

亦称任命制，指按照有关法律规定，经组织考察，由有人事任命权的机关或个人通过决定或命令，委任产生行政领导者的方式。

是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。

是行政领导者贯彻按劳取酬和物质利益原则，通过发挥物质刺激的作用，满足部属的物质需要，使他们努力实施领导意图的领导方式。

是行政领导者运用启发、诱导、商讨、教育的方法，使部属心悦诚服地接受并贯彻自己意图的领导方式。

是行政领导凭借行政隶属关系，行使行政权力发布命令，要求下属不可违拗地执行以实现领导意图的领导方式。

就是对公务员在行政管理过程中的各种行为是否遵守法律制度和道德规范进行监察和督导的一系列规定。