基于特定目的、为影响他人的观念、态度和行为而进行的有组织的说服性传播活动。传播学奠基人之一的拉斯维尔（1927）认为，“广义的宣传，即就是运用种种表态方式以影响人们行动的技术”，这个定义更为强调宣传的技巧性。美国学者乔伊特（Jowett）在《宣传与说服》（1992）一书中为宣传下了一个较完整的定义：“所谓宣传，即宣传家基于特定意图，通过形成知觉、影响认知和指引行动而试图唤起预期反应和的一种有组织的说服性传播活动。”这个定义强调了宣传的意图性，过程性和有组织性。宣传是通过大量传递说服性信息而进行的大众说服和大众动员活动，是政府、政党、社会组织、团休、企业及至社会活动家实现其目标的重要手段。