即发展中国家与西方发达国家之间的信息差距问题。70年代以来，世界的新闻和信息传播事业受到西方发达国家垄断和支配的状况日趋严重。发展中国家由于资金和技术条件所限，不仅在国际传播中缺乏与西方国家抗衡的有效手段，而且还不得不依靠从发达国家大量进口硬件和软件以维持本国传播事业的生存。这样，在国际传播领域中，就形成了发达国家（北方）的信息发展向发展中国家单向流动的不平衡格局。西方国家的新闻和文化产品象洪水一样涌入发展中国家，对后者的政治和传统文化产生了巨大冲击，而后者却缺乏有缺乏有效的抵抗手段。同时，这种国际信息垄断体制使得发展中国家的主张很难传达到国际社会，造成了在许多重大问题上西方发达国家的单方面意见支配国际事务的现象。从70年代起，发展中国家的许多有识之士就对这种不合理的传播结构提出了批判。海湾战争以后，美国对这场战争的报道的绝对控制进一步引起了人们的担忧，要求改变现状，建立“平等，均衡得国际新闻和传播新秩序”的呼声更强烈了。