是村委会和居委会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下工作，是群防群治队伍的重要组成部分。

必须坚持“打防结合、以防为主、专群结合、依靠群众”的方针。

一是社会犯罪问题；二是违法问题；三是治安灾害事故。

包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

流动人口、无业、下岗、村民。