1、坚持与完善党对人大的领导。坚持与完善党对人大的领导，并且逐步走向制度化，这是健全人民代表大会制度的关键所在。第一，党组织对人大实行政治领导，支持和组织人民群众通过人民代表大会这种政治形式实现当家作主。第二，党组织不包办人大工作。第三，党组织带头尊重和遵守人大所指定的法律和协议。
2、提高代表的素质与执政能力。第一，调整代表结构，让更多与基层民众有直接联系的人进入全国人大。第二，改善代表的选举办法。目前需要在具体办法上加以改进，通过竞争机制来提高代表的执政素质核能力。第三，强化代表与选举单位的联系，真正接受选举人的监督。第四，帮助代表学习和提高执政能力。
3、加强全国人民代表大会常务委员会，让其发挥更多的作用。第一，适当扩大规模，增强其代表基础。第二，适当减少会议次数，延长会议期限。第三，提高委员的工作效率。
4、完善专门委员会体制，使其充分发挥对行政的监督功能。第一，在扩大人大常委基础上，适当增加专门委员会的数目，但也不宜过多。第二，扩大专门委员会的职权。第三，加强专门委员会的监督功能。第四，加强专门委员会在行政监督中的作用。第五，制定专门委员会议事规则，完善委员会体制。
5、加强财政审议权力的运用，以经济和法律手段监督政府活动。第一，应置顶合理的审议程序，细化审议过程。第二，重大财政收支项目应单独立项审议。第三，严格决算审议程序。