（一）严格保护奴隶主的所有制，用极其严厉的残暴的手段保护奴隶主对生产资料的占有
（二）公开确认自由民内部的不平等。
（三）保留原始公社的残余。

1.行政执法中法的适用具有广泛性。
2.行政执法中法的适用具有主动性。
3.行政执法中法的适用具有较大的自由裁量权。

1.依法行政原则。
2.行政合理性原则。