①深化经济体制改革，真正形成以企业投资为主体的多元化投资主体框架，强化投资风险约束机制；
②建立与市场经济相适应的审批制度，破除体制障碍；
③拓宽融资渠道，着力发展资本市场；
④加快培育和完善投资中介服务体系；
⑤发挥市场机制的基础性作用，合理配置资源。

（1）建立健全市场约束机制；
（2）转变经济增长方式；
（3）完善经济金融手段为主的调控手段。