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参考答案:

(1)稳定农村人口,降低就业压力,提高劳动力利用率;
(2)通过调整宏观经济结构,大力发展不同所有制类型的经济,改变农村劳动力所从事的产业活动过多集中于农业的单一就业结构;
(3)鼓励农民跨区域流动就业,调节和平衡各地区之间人力资源与物质资源空间分布不平衡的状况,实现人力资源在全国范围内的合理利用;
(4)建立和完善劳动力市场,把市场机制引入农村人力资源的开发和利用之中,用价格来反应人力资源的稀缺程度,改变传统的人力资源配置方式,实现人力资源的高效率利用;
(5)加强农村教育和培训,提高人力资源的质量,扩大人力资源积累。

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(1)完整性
(2)一致性
(3)内聚性
(4)简明性

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