1941年英国政府委托著名经济学家、社会保险和联合失业委员会主席贝弗里奇负责制定战后社会保障计划，这个计划与1942年底以《社会保险及相关服务》为题发表，又称贝弗里奇报告。报告提出在战胜法西斯德国后，建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。贝弗里奇报告提出社会保障应采取三种方式，即满足基本需要的社会保障、对特殊情况的国民补助和作为补充基本保障的自愿保险。同时，贝弗里奇报告还认为，英国的社会政策应以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰等五大灾祸为目标，建立一个覆盖全社会的国民保险制度。