社区：一词源于德国腾尼斯《社区与社会》一书，他认为社区是社会的理想类型。1987年国际初级卫生保健会议上将社区定义为：依某种形式的社会组织或团体结合在一起的一群人。
功能：补充国家卫生资源的不足，实现卫生服务的社会化。
现阶段需做好的工作：
1、充分发挥政府的主导地位，给予必要的指导贺宏观的调控
2、提高社会卫生服务的科学水平，满足社会多层次的需要
3、社会医疗保险制度要与社区卫生服务有机结合
4、有效建立双向转诊机制，优化资源配置。促使社区与医院合理分工，建立分级医疗和双向转诊制度，实现“小病不出社区，大病及时就诊”的医疗服务模式。

1、从高收入者向低收入者转移；
2、从雇主向雇员转移；
3、从发病率低、经济效益好的企业向发病率高、经济效益差的企业转移。

医疗保险中的医院、医生和医药行业关乎人的生命和健康、专业知识较强，具有较高的进入和退出壁垒，可替代性较弱。