1、参与社会医疗保险有关法律、法规和政策的制定
2、筹集社会医疗保险基金
3、保证医疗卫生服务的提供
4、偿付社会医疗保险医疗费用
5、对医疗服务提供方和参保人的监督
6、社会医疗保险基金的管理和运营

1、从高收入者向低收入者转移；
2、从雇主向雇员转移；
3、从发病率低、经济效益好的企业向发病率高、经济效益差的企业转移。

医疗保险中的医院、医生和医药行业关乎人的生命和健康、专业知识较强，具有较高的进入和退出壁垒，可替代性较弱。