1、党在十六大提出到2002年把我国建设成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关健是实现农村的全面小康。
2、可以缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战，
3、有利于贯彻计划生育政策、有效控制人口增长。
4、能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。
5、有利于缩小工农差别和城乡差别。

1）保障最低生活需求。
2）普遍性。
3）法制化。
4）维护个人尊严。

国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员，提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。

指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。