1、立法先行2、与社会经济发展相适应3、协调发展4、多样化发展。

经济因素、社会因素、道德因素、政治因素、历史因素。

是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。以称政府包型社会保障制度（前苏联）。

是由雇主和雇员定期交纳社会保险费，不足的部分由政府补贴，使投保者享受社会保险金的一种社会保险模式。