（1）同质性：即公众成员面临的问题是相同的，其性质是类似的。
（2）相关性：因共同的问题而聚集形成的公众，和与该问题有牵连的某一些社会组织之间相互影响、相互制约。
（3）变动性：公众不是一成不变的，而是处于不断发展变化的过程中。
（4）复杂性：任何一个社会组织所面临的公众都是复杂的。
（5）集合性：公众是分散的，但他们的共同利益受到损害时，分散的公众可能集合起来，成为一个公众群体。