养老保险由三个层次组成
1、第一层次是基本养老保险也称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退人员基本生活需要的一种养老保险制度
2、第二层次企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养成老保险，
3、第三层次是个人储蓄性养老保险是我国多层养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。

1）保障最低生活需求。
2）普遍性。
3）法制化。
4）维护个人尊严。

房屋救济、衣被救济、现金救济、以工代赈及其他实物救济。

紧急救济、临时救济和定期定量救济。

城市社会救济和农村社会救济。