1、党在十六大提出到2002年把我国建设成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关健是实现农村的全面小康。
2、可以缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战，
3、有利于贯彻计划生育政策、有效控制人口增长。
4、能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。
5、有利于缩小工农差别和城乡差别。

1）保障最低生活需求。
2）普遍性。
3）法制化。
4）维护个人尊严。

房屋救济、衣被救济、现金救济、以工代赈及其他实物救济。

紧急救济、临时救济和定期定量救济。

城市社会救济和农村社会救济。

贫困救济、自然灾害救济、特殊救济和扶贫工作。

1）社会保险式的优抚保障。
2）社会救助式的优抚保障。
3）社会福利褒奖性的优抚保障。

是指国家以立法的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。

1、社会福利具有普遍性
2、社会福利具有更明显的公平性
3、社会福利的资金来源具有单向性。