根据国家卫生事业的目标和服务的需要，以及发展为什鼓舞的策略来确定护理人员的预期能力，并根据不同阶段应达到的预期水平，采用促使学生更快成长的方法来传授知识和经验。对每门课程所规定的知识、技能和贪渎，均应是解决国内问题所必需的。全部课程的买的在于发展高层次护士所必需的能力，以使之能处理与本国卫生保健相关的护理问题。
以能力为基础的护理课程设置倾向于竭力强调教育和课程内容在整个社会环境中的作用，社会需要胜过人的需要，全面教育的目的在于适应现代社会发展的需要。