第一，国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。
第二，政府要采取各种措施，发展多种类型的职业介绍机构，为劳动者提供就业服务。
第三，国家保障劳动者平等就业的权利。第四，国家采取各种措施，发展职业教育，提高劳动者的素质，增强劳动者的就业能力。