以农村基层和城镇社区医疗机构为核心的我国基层医疗卫生体系建设已成为我国医改关注的重点。最新发布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。深化医药卫生体制改革的总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。