1、广泛性：由于公共行政系统极为庞大，作用范围极为广泛，与其构成有机联系的环境因素也因之具有极为广阔的范围。公共行政生态是行政系统赖以存在和发展的外部要素的总和。因此，凡是作用于行政系统的外部条件和要素，从地形分布、山川河流，到气候特征、自然资源；从人口数量、民族状况，到阶级状况、历史传统；从文化教育、科学技术，到社会制度、经济状况，乃至人际关系、道德水准等，这些自然的、社会的种种因素都属于（纳入到）公共行政生态的范畴。
2、差异性：构成公共行政生态的综合要素，（各个要素作用的向度、力度和维度是有差别的）对于行政主体来说，没有一个是完全相同的；行政主体对于公共行政生态的反应也是有差异的。各个地区的自然环境千差万别，经济状况、风土人情以及文化习惯也不相同。各种不同管理体制、管理机制的形成与发展，正是这种差异性的具体表现和产物。
3、复杂性：公共行政生态环境是一个复杂的开放系统，它对公共行政的影响和作用不仅具有广泛性，更具有复杂性。众多的外部生态环境条件和要素本身，以及这些要素之间，构成纵横交织的复杂关系网络。
4、可变性：一方面是公共行政生态自身发生变化，另一方面是公共行政生态在公共行政活动的引导下发生改变。公共行政生态中最活跃的因素是社会环境中人的因素。人是在不断变化的，社会环境就是人的组合，而自然环境也会被人为活动在一定程度改变。只要人是活跃的，公共行政生态就会不断变化。
5、互动性：行政环境各要素通过一定的方式方法途径作用于行政管理；行政组织通过各种行政管理方式、途径反作用于外部环境因素，从而改造客观世界。它们之间呈现出互动性。

1、行政价值文化。
2、行政功能文化。
3、行政运行文化。
4、行政公共关系文化。

环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。

1）复杂性；
2）约束性；
3）特殊性；
4）不稳定性。