1、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
3、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。

1、行政价值文化。
2、行政功能文化。
3、行政运行文化。
4、行政公共关系文化。

环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。

1）复杂性；
2）约束性；
3）特殊性；
4）不稳定性。