（1）勤政。
（2）廉政。
（3遵纪守法，依法行政。
（4）实事求是，科学行政。
（5）热情待人，协调行政。

①来自既有行政制度惯性的阻力。
②来自公务员的压力。
③来自行政文化的制约。

①市场经济发育不完善。
②政治制度和经济制度改革的不配套。

（1）利用官方记录的方法。
（2）培训观测者的方法。
（3）公众满意意见调查方法。
（4）特别的资料收集方法。

（1）行政职位
（2）行政人员
（3）行政体制
（4）精神要素

（1）经济体制的转变。
（2）政治制度的转变和更迭。
（3）社会发展程度。
（4）国际环境的转变。