20世纪40年代，心理学家马斯洛提出了“人类需要层次说”。这一理论认为人的需要可分为五大类，按先后次序分别为：
①生理需要。这是人类最基本的需要，若得不到满足，就无法生存。
②安全需要。满足了生理需要，接着就会产生安全需要，如摆脱失业、生活有保障等。
③社交需要。人活在世上，需要友情、爱情，彼此关心和照顾。
④尊重需要。包括自尊和受人尊敬，例如，个人的成就和才干被人承认。
⑤自我实现的需要。即实现自己的理想和抱负。马斯洛认为，只有当低一级的需要获得满足后，人们才会去追求高一级的需要。

1补助；
2减免税收；
3委托公共事务；
4法律管制；
5辅导监督。

1在制度建设方面有倡导作用；
2监督市场；
3中介作用；
4维护良好的社会价值；
5监督政府。

1组织性；
2非政府性；
3非营利性；
4自治性；
5志愿性。