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简析抗战前行政督察专员公署的性质及其作用。

参考答案：行政督察专员公署是省政府的派出机关，是适应国民党部署反共内战的需要而设立的。1936年10月，行政院公布经过修订的行政督察专员公署组织暂行条例规定，各省必定划出行政督察区，设立行政督察专员公署，作为省政府的辅助机关。专员制度的推行，配合了国民党对红军的围剿，阻碍了根据地的发展，当然，它在沟通省、县之间联系，整顿吏治，绥靖地方及提高行 政效率方面，也起了作用。
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