公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等

公共收费具有以下功能：
（1）体现政府宏观经济社会政策目标
（2）提高资源的配置效率
（3）稳定市场物价。