从全国或地区国土资源合理开发利用和治理保护角度出发，围绕国家或地区在一定时期的总目标和任务，对国土资源开发和经济建设进行总体部署，提出重大国土整治的任务与要求，协调人口、资源、环境的关系，以取得好的社会、经济和生态效益。

为加强自然保护区，人民政府对自然保护区内及其外围保护地带的范围和界线进行的依法划定。规划期一般为10年。