是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。

市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：
（1）收入再分配
（2）经济稳定和发展
（3）资源配置

是指生产要素投入和产出之间的对比关系。

是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。

通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。