是指农户（或农业企业）根据农业生产发展的客观要求和社会、经济、技术、自然条件的可能，改变狭小的分散经营，将土地生产要素适当集中使用，从而获得最大经济效益的经营方式。

容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，指上述三类以外的国内支持政策，包括对特定产品支持的支持措施和某些有补贴的贷款计划等。

由于这个理论是按照各国绝对有利的生产条件进行国际分工，所以也叫做绝对成本理论。