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参考答案:

(1)建立和完善有关村民自治的配套法律制度。
(2)理顺乡镇政府、村委会和党支部三者的关系。
(3)提高村民民主法制意识。
(4)加强内外部的监督力量。
(5)完善村民自治权利救济机制。

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