克伦威尔病逝，政权为一些高级军官所控制。国会中长老派议员和新贵族不满军官会议独揽大权，与查理•斯图亚特达成协议，1660年4月4日查理•斯图亚特在荷兰发表了《布雷达宣言》。宣言中提出3项承诺：①对于在革命期间所发生的土地和财产变动予以保障；②大赦一切革命的参加者；③保证实行宗教信仰自由。此宣言是对资产阶级和新贵族的让步。