学在官府的教育管理体制，是我国奴隶制社会的产物。当时，奴隶主阶级垄断着社会的物质生产资料和精神生产资料，文化教育自然为其所垄断，文化知识掌握在天子、诸侯、卿、大夫等官员受理，教学所用之“书”“器”（教具）则为官师占有。只有奴隶主贵族的子弟，才有受教育的权利。而世卿世禄制度又使这种垄断得到世袭，官师代代相传。因此学术一直为官府垄断，民间不可能有学。加之，当时生产力发展水平很低，无力供养、也不需要为官以外的精神生产者，也无力再民间普及教学所需的“书、器”，这是学在官府教育管理体制形成根本原因。

道德教育为核心，尤其要重视仁的教育，即伦理道德教育。