为了满足公共公益事业发展的需要和城市规划建设的需要，政府依靠国家权力强制转移农村集体土地所有权，并对原权利人给与合理经济补偿的一种行政行为。

能使城市创造出最高经济效益的规模；城市总体集聚力超过扩散力，其差值达到最大的点的规模。

是指在规定的技术和投入要素价格下，长期平均总成本的降低，意味着等比例投入的增加将会带来更大的产出。