是西汉成帝时期汜胜之在关中总结、推广的一种耕种技术，其本质特征在于规划种植的“区”，实行作物点播密植，深耕积土和施优质肥料，并保证不缺水的耕种方法。这样做可提高单位面积产量，且有利于扩大耕地面积。

面对西汉末年以来土地兼并的加剧和当时土地占有的实际情况，刘秀于公元39年颁发了度田令，度田，即丈量土地，包括核实户口。

王莽改制时有国家经营盐、铁、酒、铸钱、山泽、五均赊贷，是为“六筦”。