（1）国家应制定《土地法》、《土地规划法》等法律法规
（2）制定土地利用规划
（3）改革土地使用制度
（4）由政府直接控制农地向非农用地的转移
（5）税收对于实现土地利用的目标也是一项重要手段

（1）扩大土地利用面积
（2）提高集约经营水平
（3）建立合理的土地制度
（4）调节消费结构
（5）利用新技术
（6）保护土地资源

（1）各类土地的自然供给
（2）利用土地的知识和技能
（3）社会要求
（4）价格
（5）土地利用计划
（6）土地供给者的行为

又称商业地租，是指土地所有者将土地租给使用者，土地承租人与土地出租人，签订租赁契约所确定的租金。

也称理论地租，是指土地总收益扣除总成本的剩余部分，即利用土地所得超过成本的纯收入。